坚持工业主导发展  打造工业经济龙头
宜昌市夷陵区经济商务局局长  杨大弘

    宜昌市夷陵区位于湖北省西部，是“两坝一峡”所在地，是一个集城区、坝区、矿区和山区于一体，具有明显县体制特征的城市新区。全区辖12个乡镇（街办），1个经济开发区，国土面积3424平方公里，人口5 1.4万人。近年来，全区上下按照“科学发展、率先发展、和谐发展”的总体思路，充分发挥区位、产业、资源三大优势，大力实施新型工业化和城乡一体化发展战略，努力培育优势产业集群，积极转变发展方式，区域经济保持了强劲的增长势头。2007年，全区实现地区生产总值88亿元，规模工业产值94.3亿元，规模工业增加值30.1亿元，全地域财政收入12.6亿元， 2005、2006、2007连续三年被评为“全省县域经济发展先进县（市、区）”。

    一、夷陵区工业经济发展现状

    夷陵区矿产资源丰富、区位优势独特、发展环境优越、产业特色鲜明，是众多发展机遇和重大扶持政策的叠加区，全区工业经济得到持续快速发展，初步形成了“一区五园”（夷陵经济开发区、小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园、黄花建材工业园、鸦鹊岭食品工业园、坝区移民工业园）和食品饮料、化工医药、机电、建材、包装等五大工业支柱产业发展新格局。2007年底，全区工业企业达到3689家，拥有固定资产总值54.8亿元，从业人员5.3万人，规模工业企业124家、销售收入过亿元的企业20家、税收过千万元的企业22家、税收过亿元的企业达到2家。稻花香进入全国大型工业企业行列，中孚、昌达等9家企业被纳入全省成长型中小企业，拥有中国驰名商标4个。

    夷陵区工业五大优势产业板块生产能力达到150亿元以上，汇集规模工业企业121家，2007年五大支柱产业规模工业产值达93.77亿元，占全区规模工业经济总量99.4%，平均增幅达到49.2％。从地域分布上看，初步形成了东部以食品、中部以机电和建材、西部以矿业为主的工业发展板块格局。食品饮料板块以湖北稻花香集团、娃哈哈、均瑶3家企业为龙头，汇集企业21家，板块经济总量占规模工业的47.4％；化工医药板块以中孚化工、昌达化工等企业为龙头，以磷矿石、磷复肥、化妆品等为主导产品，汇集企业41家，经济总量占规模工业的22.2%；机电板块以长江电缆、三峡泵业及一批船舶修造企业为龙头，以高低压电缆、水泵等为主导产品，集聚规模企业18家，经济总量占规模工业的18.9%；建材板块以弘洋水泥、弘健新材料等企业为龙头，汇集企业13家，经济总量占规模工业的5%；纺织包装企业达到18家，经济总量占规模工业的6%。

    一是以工业为主导的区域经济发展格局全面形成。2007年，工业总量在三次产业中的比例达到41.4％，位列三次产业首位；工业企业提供税收9.9亿元，占全区财政收入的78.6%；稻花香、长江电缆、弘洋集团、中孚化工等一批骨干企业发展势头强劲，新型工业化快速推进，强力拉动了农业产业化和城乡一体化发展，以工业为主导的区域经济发展格局全面形成。

    二是工业经济实现高速高位发展。近几年来，全区工业经济实现了速度、质量和效益的同步增长，2007年规模工业产值达94.3亿元，同比2005年翻一番，呈加速发展的良好态势。截止2007年底，全区已有6家企业获得国家和省高新技术企业称号、23家企业通过ISO9000国际标准认证、17个省级以上名优产品和著名商标、28项专利技术和产品、32家企业取得产品自营出口权、9个产品打入国际市场、建成市级科技研发中心和湖北省产学研基地，工业经济综合竞争力大大增强。

    三是支柱产业、骨干企业和名优产品支撑作用明显。2007年底，五大工业支柱产业实现工业产值、增加值、销售收入、利润、入库税金分别占全区工业经济总量的92%以上。重点跟踪服务的20家骨干工业企业实现产值67.9亿元、工业增加值22.4亿元、销售收入54.8亿元、入库税金5.3亿元，分别占全区规模工业总量的72%、74.6%、73%、78%。17个省级以上名优产品实现产值76.4亿元、工业增加值23.4亿元，分别占全区规模工业经济总量的81%、78%。

    四是工业经济民营化程度进一步提高。全区124家规模工业企业中，民营企业107家，民营化率达到86％。107家民营企业2007年实现工业产值86.8亿元，占规模工业总量的92%；实现工业增加值26亿元，占规模工业总量的86.5%。

    五是工业经济结构进一步优化。全区工业经济实现了由过去酒、水、奶等初级产品加工向高新技术产品的转变，企业通过自主创新和技术改造，产业结构逐步向绿色食品、新能源、新材料、机械制造和循环经济类产业转变，科技进步对经济增长贡献率达到48％，工业经济结构进一步优化。

    二、当前全区工业发展面临的内外环境

    未来几年，是夷陵区倾力打造宜昌沿江工业经济的龙头，全面融入宜昌市主城区的关键时期，全区工业经济发展面临许多发展机遇，一是中部崛起和西部大开发战略的实施，国家支持中、西部发展的一系列政策实施到位，为全区推动新一轮工业大发展提供了有利的外部支撑条件。二是东部地区传统产业向中西部梯度转移的步伐加快，有利于我们承接东部的劳动密集型、资源加工型产业项目。作为西进必经通道之一的宜昌，将成为承接东部产业转移的桥头堡，有利于我区“东进西接”，承接到更多的发展项目。三是宜昌被确定为省域副中心城市以及宜昌着力建设世界水电旅游名城，将带来更多有利于发展的资金、技术、信息、人才等资源，宜昌将在扩大对外开放中成为吸引外来投资的热点地区。我区可充分利用环抱宜昌市和三峡工程所在地这一独特优势，大力开展招商引资，吸引大企业来我区投资兴业。五是我区属全国对口支援三峡坝库区移民受援区，随着国家对口支援及解决坝库区产业空心化问题力度的加大，有利于我们主动对接，放大对口支援效应，加强与对口支援地区和部门的经济交流与合作。六是夷陵区水、陆、空交通十分便利，磷矿、页岩、铁矿、石灰石、石墨、水电等资源富集，五大工业支柱产业初步形成，一批优势中小企业发展迅速，又是宜昌市的城市新区，为我区工业经济在较高起点实现新一轮快速发展奠定了较好基础。

    在看到许多有利因素和发展机遇的同时，夷陵区也面临许多发展障碍和制约因素。一是宏观调控力度进一步加大。国家为防止经济发展由偏快转向过热，进一步加大调控力度，宏观发展环境将进一步紧缩，将对我区未来几年工业快速发展带来新的挑战。二是微观政策制约。宜昌市“十一五”规划将猇亭和枝江白洋作为“十一五”时期重点发展的重化工业园，封杀了我区依托磷矿资源优势在本行政区域内兴上深加工项目的发展空间，必须寻求突围之路，探索异地办园，但异地办园兴上磷化工项目尚有诸多不确定因素和运作上的困难；夷陵区地处宜昌市主城区水资源保护地，对饮用水源的严格保护制约了我区磷矿、铁矿资源的开发和企业选址布局的难度；夷陵区工业规划区大都属于三峡坝库区，电网密集，严重制约我区工业发展过程中的产业选择。三是应对周边兄弟县市高速发展的挑战。周边县（市、区）咄咄逼人的高速发展态势，对我区工业经济发展形成了一定的“挤出”效应，生产要素配置的竞争将更加激烈，加快工业发展的压力将进一步增大。

    三、思路与对策

    未来几年，全区工业发展要围绕“一二三四”的思路：即“一个坚定”，“两个创新”，“三个提升”，“四个主抓”。“一个坚定”：就是坚定 “工业主导发展”战略不动摇，围绕倾力打造宜昌沿江工业经济龙头目标，加快推进新型工业化；“两个创新”：一是平台创新，即加快夷陵经济开发区和五大园区建设，加快异地建设磷化工业园的争取和落实力度，突破磷化工业发展空间。二是结构创新，即在稳步提高食品支柱产业的同时，工业结构突出向精细化工、机械电子、新型建材、新能源等四大重点转变，在工业结构上实现上档升级；“三个提升”即提升企业自主创新能力、提升工业经济总量、提升工业经济综合竞争力；“四个主抓”：即着力主抓发展平台建设、招商引资和项目建设、龙头骨干企业培育壮大和民营企业二次创业、发展软环境改善。

    为实现上述目标，全区上下重点在以下八个方面有新突破。

    （一）下大力在“一带五园”产业集群发展上实现新突破。一是坚持“园区引领发展”理念，突破性建设好夷陵经济开发区，使之成为全区最具潜力的发展平台和新的经济龙头。加强土地收储，预留发展空间，打造未来的夷陵区新型工业经济带。二是大力发展园区经济。按照“项目立园、园区兴工”的思路，拓展园区产业发展空间，强化园区产业扩张功能，着力引进一批高科技、深加工、大规模、低污染，产业带动能力强的项目，把开发区建设成全区工业经济的高速增长区、优势产业的高度集聚区、优化经济结构转变发展方式的示范区。

    （二）下大力在产业结构调整升级上实现新突破。鼓励和支持企业加大投入，提升传统产业，开发新型产业，在发展替代能源、新型建材、绿色食品和磷资源深加工等方面实现新突破，形成更加合理的产业格局。一是围绕磷矿资源开发利用，走采选结合、矿肥结合、矿化结合之路，形成采选加结合的产业结构。二是大力发展新能源产业，新增50万吨燃料乙醇、5万吨二甲醚生产能力。三是大力发展新型建材，新增100万m3页岩陶粒、1亿立方米陶粒彻块、3万吨PE管件管材。四是大力发展循环经济，形成10万吨白酒、1万吨有机茶、10万吨甜玉米浆、5万吨奶制品、10万吨精细生物饲料和10万吨有机肥生产能力。打造新型工业为主、工农配套发展、资源循环利用的产业格局。五是大力发展机电产业，形成100万公里电缆、2万台（套）水泵、100万吨船舶的生产能力，改变轻重工业结构比重。六是改造落后工艺，提升传统产业，形成200万吨旋窑水泥生产能力，建成100万m3混凝土搅拌装置。

    （三）下大力在龙头骨干企业培育壮大上实现新突破。围绕龙头企业，有针对性地抓好发展引导和服务协调。优惠政策向龙头企业倾斜，优势资源和工业要素向龙头企业优先配置，着力培育一批小巨人式的龙头旗舰型骨干企业，力争到2010年，全区过100亿元企业达到2家、过30亿元企业2家、过10亿元企业达到5家以上、过亿元企业达到30家以上。食品饮料板块以稻花香为龙头，做大做强白酒主业，大力发展玉米浆、生物饲料、食用酒精等项目，形成循环经济产业链，加快稻花香燃料乙醇项目建设，确保到“十一五”期末，稻花香集团产出达到100亿元；机电产业板块发展上，一是促进长江电缆公司达产达效，加快推进投资15亿元的德克电缆铜产品深加工项目建设，随着两大项目的全面建建成及达产达效，我区电缆产业可实现产值过百亿元，成为全国最大的电缆生产基地。二是大力支持三峡泵业公司加快发展，延伸机电产业链，达产达效后可实现产值30亿元，三是做大沿江船舶修造业；新型建材板块积极扶持弘洋集团做大做强，在现有60万吨/年水泥基础上，新增150万吨/年水泥生产线，使水泥产能达到200万吨，配套兴上混凝土搅拌站、粉磨站、水泥制品加工、页岩系列产品开发等项目，届时集团年产值可达30亿元，加快推进弘健新材料公司二期建设，努力达到年产3万吨PE管件管材的产能，年产值可突破10亿元；磷化工板块在本土重点培育中孚化工、昌达化工、田田化工等龙头企业，支持昌达化工公司兴上100万吨采矿、100万吨选矿和100万吨磷酸二铵项目，达到30亿元的产能；支持中孚化工公司兴上100万吨选矿、30万吨磷复肥和精细化工项目，达到10亿元规模；支持田田化工公司“氨、醇、醚”产业链建设，大力兴上新能源项目，届时可实现产值10亿元。

    （四）下大力在异地发展磷化工产业上实现新突破。顺应宜昌市产业规划布局，积极争取市委、市政府支持，在宜昌化学工业园内建设夷陵磷化工业园，拓展磷化工产业发展空间，积极引进六国化工、宜化、兴发、洋丰等有实力的磷化工企业进园区投资发展，以精细磷化工为主攻方向，大力发展化工级、食品级、医药级、电子级磷化工产品，实现采选加一体化发展，做大做强磷化工产业。力争通过5年建设和发展，使磷化工业园占地达到3000亩，总体形成年加工磷矿石410万吨、年产值50亿元、利税8亿元的产出能力。

    （五）下大力在招商引资和项目建设上实现新突破。坚持“大招商、招大商、大上项目和上大项目”，招商引资的重点要放在大企业、新产业和名品牌开展定点定向招商上，要放在机械电子、新型建材和优势资源深加工上，要放在外向型企业引进和培育上，力争通过行之有效的招商方式，新引进5-8家投资过10亿元的项目，每年至少引进1-2家投资过10亿元的大项目。同时，抓好已引进企业的后续发展，对长江电缆、华润电缆、弘健新材料、娃哈哈、均瑶等产业带动能力强的龙头企业，加大跟踪服务力度，引导区内中小企业以产业链为中心配套跟进，规模扩张。

    （六）下大力在民营企业和中小企业发展上实现新突破。着力挖掘民智、激活民资、壮大民营经济，推动形成优势产业集群。一是建立中小企业孵化园，实行低门槛进入，积极引导和支持民营企业二次创业和各类市场主体自主创业，着力构建以产业链为纽带的中小企业分工协作生产体系，加快孵化一批与之相关的中小企业群。二是要充分发挥政策引导和激励作用，加大《夷陵区促进中小企业发展实施办法》、《夷陵区关于进一步加强招商引资和项目建设的决定》等政策的落实力度，引导和激发民营企业二次创业。三是要加大教育培训力度。积极组织广大中小企业和民营业主开展各类形式的学习培训，进一步解放思想，开拓视野，激发广大市场主体创业热情。四是加强项目推介和发展引导，储备和推荐一批优势项目，着力激活民间资本，激发投资欲望，推动民营经济加快发展。五是加快建立和完善多形式、多元化的中小企业信用担保体系，着力解决中小企业融资难题。六是大力实施“中小企业成长工程”，加大对优势中小企业的扶持培育力度，进一步扩大全区工业经济总量，提升区域经济综合竞争力。

    （七）下大力在公司上市上实现新突破。一是要积极支持稻花香集团绿色食品板块、弘洋集团新型建材板块、长江电缆机电板块捆绑上市。加大融资力度，通过实施资本运作，优化资源配置，规范经营管理，提高市场竞争力，实现我区上市公司“零”的突破。二是要进一步加大招商引资力度，力争对外引进六国化工、兴发、宜化等一批上市公司来我区投资。

    （八）下大力在解决工业发展制约瓶颈问题上实现新突破。一是调整土地规划，增加土地收储量，满足项目建设需求。二是加强交通设施规划与建设，优先解决重点项目的交通运输条件，推动与大项目配套的基础设施建设。三是提高电网电压等级。重点增强小溪塔综合工业园、黄花建材工业园、樟村坪矿区、龙泉食品工业园的供电保障能力。